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ORDENANZA Nº
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6478
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Promulgada por Decreto
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227/DE/2019
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Fecha Promulgación
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8/3/2019
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Publicación
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13/3/2019
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OBSERVACIONES
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EL CONCEJO DE REPRESENTANTES DEL MUNICIPIO DE VILLA CARLOS PAZ
Sanciona con fuerza de
O R D E N A N Z A
ARTÍCULO 1º: APROBAR el Plan de Manejo del Área Protegida de Villa Carlos Paz-Primera Etapa, que forma parte de la presente.
ARTÍCULO 2º: El órgano de aplicación del Plan de Manejo será la Secretaría de Desarrollo Urbano Ambiental (SDUA), por intermedio de la Dirección de Planeamiento Físico y Ambiente– Área Plan de Manejo- o el órgano que en el futuro la sustituya.
ARTÍCULO 3º: CREAR la Comisión Asesora del Plan de Manejo del Área Protegida AP1, en adelante MAP, la que dependerá y desarrollará sus actividades en el ámbito del Consejo de Planificación Urbano Ambiental (CPUA), y estará conformada por:
- La Unidad Técnica del CPUA
- El responsable del Área Plan de Manejo
- Representante de la Administración de Parques Nacionales (APN) Intendencia Parque Nacional el Condorito.-
- Técnico/s especialista/s a cargo de los distintos Programas del Plan de Manejo tales como: Programa de Educación Ambiental y Difusión; Programa de Conservación del Área Protegida y otros.
ARTÍCULO 4°: Serán funciones de la Comisión Asesora del Manejo del Área Protegida AP1 (MAP):
-Elaborar la segunda etapa del Plan de Manejo del AP1, definiendo los programas y proyectos y plan de evaluación y seguimiento de los mismos, así como los recursos necesarios para su desarrollo.-
- Dictaminar sobre los Planes de Manejo de proyectos presentados.-
- Gestionar interjurisdiccionalmente el manejo de las áreas de protección, buscando la continuidad del AP1 en la microrregión de Villa Carlos Paz
- Gestionar ante la Dirección de Obras Privadas el control de la ocupación de las distintas zonas del Área Protegida de la ciudad.
- Coordinar los procesos participativos para la toma de decisiones sobre el Área Protegida.
- Promover la Conservación del Ambiente del Área Protegida de Villa Carlos Paz y los proyectos que de ésta se deriven según lo pautado en el Plan de Manejo.
- Promover la Educación Ambiental y difusión del valor paisajístico, geológico y legado histórico del Área Protegida de Villa Carlos Paz.
- Realizar los estudios técnicos necesarios para el desarrollo de los Programas del Plan de Manejo.
- Elevar a la Comisión Honoraria del CPUA las recomendaciones que surjan en el seno de la comisión de Manejo del Área Protegida, para toda acción y/o proyecto de regulación del Área Protegida para su elevación al Concejo de Representantes y/o Departamento Ejecutivo según corresponda.-.
ARTÍCULO 5°: MODIFICAR el artículo 4.1.13 - Áreas protegidas de la Ordenanza Nº 4021 incorporando el mapa de zonificación actual (Anexo Nº3 del Plan de Manejo que se adjunta) y el párrafo que quedará redactado de la siguiente manera:
“4.1.13.- ÁREAS PROTEGIDAS-
Todos los proyectos públicos o privados y/o acciones de cualquier índole que afecten el territorio alterando sus condiciones ambientales, deberán ser presentados ante el Concejo de Representantes, cumplimentando las condiciones establecidas en el Plan de Manejo de AP1 y sus anexos correspondientes.-
Los proyectos deberán ser aprobados por el Concejo de Representantes, por el sistema de doble lectura y Audiencia Pública, previo dictamen del CPUA con intervención de la Comisión Asesora del Plan de Manejo del Área Protegida AP1 (MAP).”
ARTÍCULO 6°: Los gastos que demande el cumplimiento de la presente serán atendidos con fondos del Programa 37-74-745- Plan de Manejo- del Presupuesto General de Recursos y Gastos vigente o la que en futuro la sustituya.-
ARTÍCULO 7º: GIRAR al Departamento Ejecutivo Municipal para su promulgación.-
ORDENANZA Nº: 6478
VILLA CARLOS PAZ, 28 de febrero de 2019.
________________________
Integrantes:
Consejo de Planificación Urbano Ambiental
- Arq. Liliana Cristina Bina
- Lic. en Educación Ambiental Regina Losada Weht
- Dra. Arq Mónica Martínez
- Arq. Nazareth Paz Margonari
- Lic. Laura Colladon
- Lic. en Geografía Juan Manuel Echecolanea
- Lic. en Comunicación Virgina Donato
- Sra. Miriam Birchmeyer
Aula Ambiental
- Tec. Danilo Castillo
- Ing. Tec Agrícola Soledad Lescano
- Ing. Forestal Ignacio Ibarra.
Dirección de Parques Nacionales
- Intendente del Parque Nacional Quebrada del Condorito, Sergio Acosta
ANEXO Nº 1:
Proceso de elaboración participativa del Plan de Manejo de AP1
El proceso de elaboración participativa del Plan de Manejo se encuadra en el enfoque de Manejo Adaptativo, que desde su diseño inicial permite avanzar con lineamientos y acuerdos estratégicos a la vez que brinda flexibilidad al proceso, tanto para afrontar problemas, como para aprovechar oportunidades emergentes.
La Guía para la elaboración de Planes de Gestión de Áreas Protegidas, elaborada por la Administración de Parques Nacionales (2010), sienta las bases para todo el proceso de planificación y asegura una coherencia interna en el plan, así como un continuo seguimiento y evaluación de cada etapa.
La participación ciudadana es el eje principal del Plan de Manejo del Área Protegida de Villa Carlos Paz, ya que se visualiza al área como un espacio educador, con la misión de restaurar el bosque nativo serrano y sus servicios ecosistémicos, conservar el atractivo paisajístico de las montañas y poner en valor su importancia geológica. Se pretende recuperar la historia de ocupación humana de este territorio y legar a las futuras generaciones la oportunidad de un desarrollo humano sustentable y saludable, como resultado de buenas prácticas socio-ambientales.
Se detallan a continuación las instancias que permitieron avanzar en este proceso de elaboración participativa, plasmadas en el Plan de Manejo del AP1 Etapa I. En tanto, Para la Etapa II se preveen nuevas instancias de avance.
La ampliación de la información sobre cada instancia se desarrolla en informes específicos, a los que se puede acceder mediante el link correspondiente a este anexo:
(Mencionado en Ordenanza): https://drive.google.com/drive/folders/1VnEbsbbxXABRhn_6o8tkUASCJ5jAZYj_?usp=sharing
(Link que se debiera haber mencionado: https://drive.google.com/drive/folders/1izdxhJMP-8UIS8HmEM99PBZxnTKdWHPh )
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Proceso de elaboración participativa del Plan de Manejo de AP1 - ETAPA I
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Fecha
(año 2018)
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Instancia de avance
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Breve descripción
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Nombre del documento en el Link de acceso.
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Abril
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Reuniones iniciales
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Formación del Equipo de Planificación y establecimiento de acuerdos sobre objetivos, metas, metodología y plazos para elaborar el Plan de Manejo de AP1.
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Abril
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Revisión y digesto de información.
Visitas varias al AP1.
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Se analizó la información preexistente y se realizaron visitas a diferentes puntos de interés del área protegida.
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1-ESTUDIO DEL ÁREA PROTEGIDA.
2-PUBLICACIONES SOBRE LA FALLA DE VILLA CARLOS PAZ.
3-TESIS SOBRE EMISIONES DE GASES DEL EFECTO INVERNADERO.
4-INFORME DE VISITA AL AP.
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Abril
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Definición de esquema de planificación
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Se propuso un esquema de planificación contemplando la participación ciudadana, el asesoramiento técnico y el anclaje legal y administrativo de todo el proceso.
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5-ESQUEMA DE PLANIFICACIÓN
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Abril - Mayo
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Talleres internos equipo de planificación.
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Se realizaron talleres internos en los que se avanzó en un análisi FODA, identificación de necesidades para la planificación del AP, importancia del AP, valores de conservación, misión-visión, objetivos.
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6-TALLER INTERNO DIAGNÓSTICO – NECESIDADES – PLANIFICACIÓN
7-TALLER INTERNO MISIÓN – OBJETIVOS – VALORES
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Mayo
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Taller y consulta sobre los Valores de conservación del AP1.
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Dada la importancia de este aspecto se realizó un taller específico sobre los valores de conservación y se consultó a especialistas y otros actores para su profundización. Los resultados fueron insumo para el trabajo durante los talleres participativos.
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8-VALORES DE CONSERVACIÓN TALLER INTERNO Y CONSULTA
9-DEVOLUCIÓN DE CONSULTA A ESPECIALISTAS.
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Junio
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Campaña del nombre
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Para iniciar y motivar la participación ciudadana se propuso esta instancia.
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10-CAMPAÑA DEL NOMBRE PDF Y FLYER
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Julio
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Taller con CPUA completo y
Taller con Concejo de Representantes
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Con la intención de fortalecer el proceso se realizó la puesta en común y discusión sobre todos los avances y propuestas para la planificación participativa con CPUA y con el Concejo de Representantes.
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Agosto
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Taller de Manejo del Fuego
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Dada la especificidad y prioridad de la temática se organizó dicho taller, en el que participaron personas afines al tema.
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11-INFORME TALLER MANEJO DEL FUEGO
12-NORMATIVA PLAN PROVINCIAL DE MANEJO DEL FUEGO
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Agosto
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Reunión con Comité de Gestión de la Reserva Militar La Calera
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Se realizó una reunión con el Comité de Gestión de la Reserva Militar La Calera, para aunar esfuerzos y crear sinergia en la gesión ambiental del territorio .
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Septiembre
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Talleres participativos (3)
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Se convocó a la comunidad toda a participar de los talleres de elaboración del plan. Se realizaron tres talleres a los que asistieron más de 200 personas, integrantes de organizaciones, instituciones y colectivos en general. Los resultados de estos talleres fueron el principal insumo para la elaboración del plan.
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13-TALLER PLAN DE MANEJO AP1
14-MATERIAL COMPLEMENTARIO PRIMER TALLER
15-PRESENTACIÓN
16-INFORME PRIMER TALLER
17-INFORME SEGUNDO TALLER
18-INFORME INTEGRADOR 1 Y 2 TALLER.
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Septiembre Octubre
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Reuniones varias
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-Reunión sobre tema fuego: se realizó una reunión para ajustar aspectos que quedaron pendientes del taller. Aún falta realizar nuevas reuniones.
-Reunión sobre Recopilación histórica y armado del grupo de Legado e Identidad.
-Reunión con Sec. de Turismo Provincial, para la integración del AP1 en el circuito geológico-minero
-Reunión grupo Scouts: para definir avances del comodato y los proyectos vinculados a las Ex-canteras.
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Los resultados de estas reuniones quedaron plasmados en el documento del plan y pendientes de ser desarrollados en la Etapa II.
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Noviembre
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Taller interno equipo de planificación: Zonificación del AP
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Se profundizó en el análisis y aplicación de la zonificación de AP1, especialmente en las condiciones de uso y la delimitación de los sitios por cada unidad de manejo.
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El resultado de este taller quedó incorporado en el plan como Unidades de Manejo y en los Anexos que definen las condiciones de uso para dichas zonas.
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Noviembre
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Visitas a zona de Ex- Canteras
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Reuniones de trabajo en zona de Ex-canteras con Fundación PANGEA, Grupo Scouts y profesionales de CICTERRA para puesta en valor de la Falla Carlos Paz y otros valores del área.
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Septiembre a Noviembre
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Recepción de consultas y demandas de la comunidad.
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Dada la iniciación de este proceso y la visibilización del equipo de planificación surgieron avisos y demandas de la comunidad sobre intervenciones en el AP1.
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Noviembre
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Redacción del documento de Plan de Manejo y proyecto de Ordenanza aprobatoria
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Se realizó la redacción del plan de Manejo Etapa I y el proyecto de Ordenanza para aprovar el plan y dar forma a los requerimientos de implementación del mismo.
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19-PLAN DE MANEJO ETAPA I.
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Noviembre
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Plenaria CPUA para evaluación del plan y organización del foro urbano-ambiental
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Se realizó la plenaria de CPUA evaluando en lo avanzado, el documento y la ordenanza y se acordó la realización del FORO URBANO-AMBIENTAL.
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ANEXO Nº 2: MARCO NORMATIVO PARA EL AP1
El presente Anexo reune las normativas nacionales, provinciales y municipales que sustentan la existencia y regulación del AP1. En primera instancia se mencionan todas las normativas vigentes y a posteriori se indica el link para acceder al compendio completo de normas, a fin de brindar una herramienta para el manejo adecuado del área protegida.
1. Normativas Nacionales vinculadas a AP1
Constitución Nacional Argentina: que en los Artículos 41 y 42 declara el derecho a un ambiente sano, sustentable, preservado y jurídicamente amparado.
- Ley Nº 22428/81 - Conservación de Suelos.
- Ley Nº 25675/02 - Política Ambiental Nacional.
- Ley Nº 25688/02 - Régimen de Gestión Ambiental de las Aguas.
- Ley Nº 25831/04 - Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental.
- Ley Nº 26331/07 - Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental del Bosque Nativo.
- Ley Nº 26815/12 - Manejo del Fuego.
- Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio de Defensa y la Administración de Parques Nacionales. Espacios Naturales de Interés para la Conservación (ENIC). Año 2007.
2. Normativas de la Administración de Parques Nacionales que sirven de referencia para la regulación de AP1
Guía para la elaboración de planes de gestión de áreas protegidas, Administración de Parques Nacionales, 2010.
- Reglamento para la Evaluación de Impacto Ambiental en la Administración de Parques Nacionales, 2016.
- Directrices para la zonificación de las áreas protegidas nacionales, Administración de Parques Nacionales, 2002.
3. Normativas Provinciales vinculadas a AP1
Ley Nº 5589/73 - Código de Aguas para la Provincia de Córdoba.
- Ley Nº 6964/83 - Áreas Naturales de la Provincia de Córdoba.
- Ley Nº 7343/85 – Principios rectores para la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.
- Ley Nº 7773/89 - Comité de la Cuenca del Lago San Roque.
- Ley Nº 8866/91 – Conservación y manejo de Bosques.
- Ley Nº 8301/93 – Modificatoria del manejo de la Cuenca del Lago San Roque.
- Ley Nº 8751/99 - Manejo del Fuego.
- Ley Nº 8941/01 - Creación del Área Natural protegida “Reserva Hídrica Los Gigantes”.
- Ley Nº 9814/10 - Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de la Provincia de Córdoba.
- Ley Nº 9841/10 – Regulación de los usos del suelo en la región metropolitana de Córdoba.
- Ley Nº 10208/14 - Política Ambiental de la Provincia de Córdoba.
4. Normativas Municipales vinculadas a AP1
Carta Orgánica Municipal (2007), que en los artículos 11, 12, 14, 15 y 77, sustenta lo concerniente al territorio afectado al AP1.
- Ordenanza Municipal Nº 3349/98: mediante ésta en el año 1998 se crea el área protegida (AP1), afectando una superficie de 2193.59 Ha a la conservación de los recursos naturales y culturales de las laderas de montaña de Villa Carlos Paz. Dicho territorio está inserto en la Categoría I (zona roja) de máxima protección ambiental de la Ley Provincial Nº 9814 /10 de Bosques Nativos de la Provincia de Córdoba.
- Ordenanza 4021/02: rige para el área protegida el Código de Edificación y Urbanismo de Villa Carlos Paz, que a través de los articulados 3 y 4 regula su zonificación y su condición de uso. Diferentes Ordenanzas modificatorias de ésta fueron avanzando en las condiciones de manejo y gestión, como lo son:
- La Ordenanza Nº 4280/2004, con la Prohibición de modificaciones, fraccionamientos y subdivisiones.
- La Ordenanza Nº 5310/2010: con la delimitación geométrica de la poligonal afectada al AP1, recomendada por CPUA.
- La Ordenanza Nº 6010/2015: de Intangibilidad del Cordón Montañoso, que Zonifica el área protegida y encomienda al CPUA la elaboración del Plan de Manejo; estableciendo también definiciones y usos para las Zonas del AP1.
- La Ordenanza Nº 6376/2018: que contempló las Dimensiones de Lotes por zonas.
5. Otras Ordenanzas vinculadas a los Valores de Conservación:
- Ordenanza Nº 3722/00: que regula la Entidad Intermunicipal-Comunal para el Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago San Roque.
- Ordenanza Nº 5650/2012: Relacionada con Atractivo Paisajístico y Ordenamiento Ambiental, que modifica la Ordenanza Nº 4021, determinando la Altura de las Edificaciones por zona.
- Ordenanza Nº 6051/2015: Relacionada con Bosque Nativo, que hace referencia a las especies de arbolado urbano a utilizar y su distribución.
- Ordenanza Nº 6151/16: que define las Áreas de interés ambiental de la Ciudad.
Link para acceso al compendio de normativas:
https://drive.google.com/drive/folders/1VnEbsbbxXABRhn_6o8tkUASCJ5jAZYj_?usp=sharing
